民政部和市场监管总局联合印发意见 全面

2022-07-25

    近日，民政部和市场监管总局联合印发《关于全面推进新时代民政标准化工作的意见》(以下简称《意见》)，提出到2025年，基本建成覆盖全面、结构合理、科学实用、协调配套的民政标准体系，标准供给结构更加优化，标准质量水平大幅提升，标准实施应用更为普及，标准对外交流合作富有成效，全面支撑民政事业高质量发展;到2035年，结构优化、先进合理、国际兼容的民政标准体系更加健全，具有民政特色的标准化工作机制更加完善，民政标准化在推进国家治理体系和治理能力现代化中的积极作用显著增强。　　《意见》指出，标准是经济活动和社会发展的技术支撑，是国家基础性制度的重要方面。标准化在推进国家治理体系和治理能力现代化中发挥着基础性、引领性作用。党的十八大以来，民政标准化工作快速发展，标准体系日趋完善，质量水平明显提升，应用范围持续扩大，发展基础不断夯实，在推动民政部门更好履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等职责中发挥了重要支撑保障作用。　　《意见》从总体要求、建设推动高质量发展的民政标准体系、深化民政标准化工作改革、夯实民政标准化工作基础、保障措施等方面进行安排部署，明确了全面推进新时代民政标准化工作的15项具体要求。　　此外，记者了解到，民政部办公厅近日印发了《2022年民政部标准制定计划》，今年计划开展31项民政行业标准的编写(修订)，并向国家标准委申请25项标准立项。

推动我国标准化发展落到实处

2022-07-25

    为贯彻实施《国家标准化发展纲要》（以下简称《纲要》），明确2023年年底前重点工作，有序推进任务落实，更好发挥标准化在推进国家治理体系和治理能力现代化中的基础性、引领性作用，经国务院同意，市场监管总局、中央网信办、国家发展改革委、科技部等16部门近日联合印发《贯彻实施〈国家标准化发展纲要〉行动计划》（以下简称《行动计划》），从33个方面提出了贯彻实施《纲要》的具体行动计划。 　　去年10月，党中央、国务院正式印发《纲要》，对我国标准化发展作出整体部署，不仅明确了我国标准化发展的指导思想和目标，还明确了7个方面重点任务，这些都是标准化服务经济社会发展的重点领域和推动标准化发展的重要环节，需要全面准确把握，整体推进落实。《纲要》的颁布实施是党中央立足国情、放眼全球、面向未来作出的重大决策，在我国标准化事业发展史上具有重大里程碑意义。 　　如果说《纲要》是我国新时代标准化发展的宏伟蓝图，那么《行动计划》无疑就是具体的“实施图”和“路径图”。一分部署、九分落实，无论是实施《纲要》还是推进《行动计划》，其关键和重中之重就是落实和行动。一言以蔽之：要做推动我国标准化发展的“行动派”。 　　做推动我国标准化发展的“行动派”，是实施《纲要》的必然要求。实施《纲要》是立足新发展阶段、实现我国标准化事业历史性转变的迫切需要；是贯彻新发展理念、推动经济社会高质量发展的重大举措；是构建新发展格局、促进高水平自立自强的必然要求。新中国成立以来，我国标准化事业经历了从起步探索、开放发展到全面提升的光辉历程，标准供给更加多元高效，标准体系日趋完善，标准技术水平和国际化程度明显提升，标准化效益不断显现，全社会标准化意识持续增强。与此同时，我国标准化还存在标准有效供给不足、标准实施应用不充分、标准国际化水平还不高等问题。在新发展阶段，发挥标准化在推动高质量发展、全面建设社会主义现代化国家中的技术支撑作用，必须推动实现标准供给由政府主导向政府与市场并重转变，标准运用由产业与贸易为主向经济社会全域转变，标准化工作由国内驱动向国内国际相互促进转变，标准化发展由数量规模型向质量效益型转变。空谈误国，实干兴邦。要想实现《纲要》设定的目标，实现标准化工作的重大转变，从而更好地发挥标准作为战略性创新资源作用和充分发挥标准在引领高质量发展中的作用，就必须抓好《纲要》的贯彻落实，积极行动起来。实际上，自从去年《纲要》发布实施以后，很多地方已经积极行动起来，出台了当地贯彻落实《纲要》的“行动”方案，推动了当地的标准化发展。如今，16部门联合出台《行动计划》，同样是推动《纲要》实施的一次具体“行动”。 　　做推动我国标准化发展的“行动派”，是标准和标准化工作特点的必然要求。“上管天下管地、中间还管空气”，标准是经济社会活动的技术依据，作用无处不在，尤其是在国家治理体系和治理能力现代化建设中，发挥着基础性、引领性、战略性作用。标准的生命力在于实施，这一点早已得到了实践检验。坊间更是对那种只是写在纸上、却没有落实到地上的标准给了一个形象的说法：“纸标”（写在纸上的标准）。很显然，如果标准最后变成了“纸标”，标准的生命力、活力、影响力都将不复存在，标准也就无法起到它应该起到的作用。同样，标准化水平的高低，反映了一个国家核心竞争力乃至综合实力的强弱，标准化工作和标准化发展的生命力也在实施的效果。“打江山难、坐江山更难”。同样地，制定标准化发展蓝图难、实现标准化发展蓝图更难。要避免标准变成“纸标”，标准化发展“蓝图”变“难图”，就必须做“行动派”抓好落实，从而保证其生命力。 　　做推动我国标准化发展的“行动派”，是《行动计划》的具体要求。《行动计划》专门强调，各地区各有关部门要高度重视，将推动《纲要》及本行动计划各项任务纳入重要议事日程。国务院标准化协调推进部际联席会议办公室要加强统筹协调，强化有关工作指导、督促、检查。进一步凝聚全社会共识，形成标准化工作合力，推动各项工作有效落实。由此可见，国务院非常注重《行动计划》的落实落地、抓实抓细。 　　行百里者半九十。标准化发展的蓝图已经绘制，实现蓝图的号角也已吹响，需要各地区各部门各行业抓紧时间行动起来，推动我国标准化发展落到实处。动起来，才精彩！ 

气象标准化改革工作方案印发 构建推动气象

2022-07-25

    中国气象局近日印发《气象标准化改革工作方案》（以下简称《方案》），提出到2025年，气象标准化发展由数量规模型向质量效益型转变，多元参与、运行高效、协同推进的标准化格局基本形成，结构优化、先进适用、开放兼容的标准体系不断完善，以标准为重要履职手段和依据的工作体系不断健全，领导干部和业务科研骨干学标准、讲标准、用标准的行业氛围不断强化，标准实施及监督机制全面落实，标准权威性和约束力明显增强，对气象高质量发展的支撑和保障作用得到充分发挥。    《方案》要求，以支撑保障气象高质量发展为主线，以贯彻“管业务必须抓标准，管行业必须用标准”理念为基础，以优化标准体系结构和建立分类管理机制为抓手，强化气象标准的制度属性，增加优质气象标准供给，加强气象标准“研究、立项、制定、应用”一体化、全周期管理，推动标准化工作与气象改革发展深度融合，充分发挥标准在推进气象治理体系和治理能力现代化中的基础引领作用。    《方案》从优化体系结构、调整职责分工、改进管理方式、强化支撑保障、完善配套机制等五个方面提出十项重点任务，包括优化气象标准体系结构，建立标准分类管理机制，建立自上而下的标准立项机制，建立标准行政审查制度，梳理存量标准及在研项目，建立科技成果向标准转化机制，建立标准制定、实施、改进的闭环管理机制，完善标准化技术支撑体系，探索建立气象标准国际化工作机制，建立标准化资金多渠道投入机制等。    据了解，自2000年第一项气象行业标准发布以来，气象标准化工作有效发挥了对气象改革发展的支撑保障作用，形成了涵盖气象防灾减灾、应对气候变化、公共气象服务、生态气象等14个专业领域，由国家标准、行业标准、地方标准、团体标准组成的气象标准体系。

海外仓成中国制造“出海利器” 中国强化标

2022-07-25

    受新冠肺炎疫情影响，海运港口靠泊作业受阻，空运停飞停航成本飙升，导致全球供应链受阻，海外需求被“冷冻”。在严峻复杂的经济形势下，海外仓异军突起，成为中国制造的“出海利器”。   何为海外仓？出口企业先将商品通过跨境物流运至海外仓库储存，在跨境电商平台实现交易后直接从海外仓送达国外购买者，实现本土销售、本土配送，是跨境电商重要的境外节点。图片   “海外仓的模式可以平滑生产、配送周期，规避因疫情等突发原因引起的停工和运输中断，在畅通稳定全球外贸供应链方面发挥了调节器、缓冲器的作用。”宁波海关口岸监管处行邮监管科副科长陆辰泽如是介绍。   中国政府多次出台政策鼓励支持海外仓建设，将其视为稳出口、稳外贸的重要举措，各地政府对于企业建设海外仓均有补贴扶持政策。据中国商务部公布的数据显示，中国跨境电商海外仓数量已超2000个，总面积超1600万平方米。   “新冠疫情防控期间，海外消费者越来越青睐线上网购的电商模式，跨境电商成为欣欣向荣的商业增长点，要想抢占市场份额，时效性是关键。”乐歌人体工学科技股份有限公司海外仓负责人季晓峰表示，中小企业的商品通过海外仓发货，缩短物流时间，降低运输成本，使海外消费者享受到“当日达、次日达”的用户体验，还能够有效解决用户退换货问题，大大增强了产品的市场竞争力。   虽然海外仓业态发展蒸蒸日上，但当前中国海外仓建设也存在主体多元分散、发展水平参差不齐以及本地化经营服务水平不高等短板和痛点。不同企业海外仓缺乏经营管理和服务规范等方面的标准规范，与客户、服务商和平台的兼容性差，运营效率普遍偏低，标准化规范化亟待提升。   面对短板、痛点，中国政府发布《跨境电子商务海外仓运营与管理服务规范》团体标准(以下简称《标准》)。《标准》首次规定了跨境电商海外仓企业的运营与服务管理范围、服务管理要求及服务管理规范等内容，为企业海外仓建设提供了统一规范，有助于为海外仓建设和运营管理提供指导，提升海外仓经营与管理的标准化、规范化水平。   作为外贸大省，浙江早在2015年就率先开展公共海外仓培育工作，目前已建设海外仓791个，总面积达950万平方米，分布于全球40多个国家和地区。   随着海外仓布点越来越密，浙江又将目光瞄准在信息化建设、智能化发展方面。2021年8月，上线运营海外智慧物流平台(海外仓服务在线)，吸引中国数百个海外仓入驻，为外贸企业、跨境电商企业和海外仓企业搭建一条高效、便捷、智能的“数字桥梁”，打破了建仓主体和用仓企业的信息孤岛，为外贸新业态新模式发展提供基础支撑。   “宁波海关将为出口海外仓企业提供‘一站式’通关保障，大力构建多维度跨境物流体系，推进跨境电商‘海陆空+信息’四港联动发展，大力培育数字化供应链，有力叠加各项政策帮扶举措。”陆辰泽如是说。   《浙江省对外贸易主体培育行动计划(2022-2025)》提出，浙江将培育一批在信息化建设、智能化发展、多元化服务、本地化经营方面特色鲜明的代表性海外仓。

儿童食品：噱头多 标准少

2022-07-25

     儿童酱油、儿童奶酪、儿童饼干、儿童水饺……各大电商平台上种类繁多的儿童食品让消费者看花了眼。   儿童棒棒糖28.9元一盒、儿童坚果19.9元一袋……众多儿童食品的单价都不低。天猫零食和阿里妈妈发布的调研结果显示，很多新一代父母们推崇“精细化养娃”，每个月光是给孩子购买零食的平均花费就接近800元。   儿童食品到底有多畅销？在某知名电商平台，单价27.9元的“儿童小熊饼干”月销量突破两万份。在该产品的评论区，不少购买者表示，在给孩子购买食品时会青睐冠以“儿童”字样的食品，他们认为这样的食品更适合孩子。   “近3年来，线上儿童食品市场的品牌数量、消费额、消费人数持续走高，实现供给侧、消费侧的双向增长。儿童食品市场的消费额增速、消费人数增速高于整体零食市场，且儿童食品在整体零食市场中的消费额占比、消费人数占比持续提升，儿童食品市场前景广阔。”食品产业分析师朱丹蓬说，近年来，我国儿童食品市场越来越大。有研究机构的数据显示，2019年至2023年，儿童零食市场以10%—15%的年复合增长率稳定增长。   儿童食品的营养成分到底怎样？此前，有媒体报道称，部分“儿童食品”并没有特殊的营养成分，对儿童健康并无特殊益处，有些商家只是将“儿童食品”作为营销手段。“消费者不要过于看重食品包装上的‘儿童专用’标签。事实上，包装食品并不能为儿童成长提供充足、完备的营养。最好的营养素应该是来自多种多样的天然食物。在给孩子购买包装食品时，家长应学会看配料表，配料表中排在第一位的是含量最高的原料，按照排位顺序，含量依次递减。”中国农业大学食品科学与营养工程学院副教授范志红说。   市场上很多冠以“儿童”字样的食品，其实只是商家自己命名。北京市消费者协会相关负责人介绍，除中国副食流通协会发布的《儿童零食通用要求》这一团体标准，目前我国还没有儿童食品相关国家标准。消费者不要被所谓的“儿童食品”误导，要结合实际需要，理性购买、理性消费。   北京市消费者协会相关负责人表示，为保护未成年人的合法权益，守护未成年人健康成长，有关部门应尽快完善儿童食品安全标准，明确儿童食品的专门分类，对儿童食品原料选用、营养成分、食品添加剂等提出具体要求，既为经营者划定合规经营的底线，也为监管部门的监督执法提供监管依据，让儿童食品真正名副其实，能够满足儿童不同阶段生长发育的需要，真正成为促进儿童健康成长的安全食品。   “对儿童食品不能放任市场野蛮开拓，监管一定要跟上。要引导市场规范竞争，真正让儿童食品成为食品行业高质量发展的一片蓝海。”朱丹蓬建议，一方面要制定儿童食品的标准体系，如《儿童速冻食品》《儿童预制菜》《儿童糕点》等门类各年龄段的标准规范，分别按门类明确食品安全、营养添加、制作工艺等标准，为儿童食品的生产提供遵循；另一方面要建立儿童食品认证制度、标识制度，并出台儿童食品生产、销售监管办法，提高儿童食品生产与市场营销的准入门槛，杜绝引人误解的营销宣传，规范市场竞争，引导行业进入注重品质的健康发展轨道。

2022年度实施企业标准“领跑者”重点领

2022-07-25

    6月1日，市场监管总局发布《2022年度实施企业标准“领跑者”重点领域》的公告（2022年第14号）。2022年的重点领域围绕推进产业优化升级、强化绿色消费标准引领、提升保障生活品质的标准水平等战略布局，新增物流服务、电子商务、智能消费设备、深海石油钻探专用设备、生物质燃料、氢能新兴能源运维服务、环境保护监测服务、护理机构服务、社会看护与帮助服务等近40个重点领域，重点领域达240个。    据了解，为贯彻落实《国家标准化发展纲要》《“十四五”市场监管现代化规划》等文件要求，依据《市场监管总局等8部门关于实施企业标准“领跑者”制度的意见》，2022年3月，市场监管总局牵头向相关部委及全国市场监管系统征集2022年开展企业标准“领跑者”工作的重点领域。收集到来自7个部委单位及26个地方市场监管部门反馈的600余个重点领域建议。中国标准化研究院作为企业标准“领跑者”制度的工作机构，对领域建议进行汇总整理，并组织专家评审。    本年度企业标准“领跑者”重点领域公告和清单的发布，标志着2022年企业标准“领跑者”工作正式启动。下一步，中国标准化研究院将开启2022年企业标准“领跑者”评估方案和评估机构征集，并同期开展评估方案培训等相关工作，为本年度企业标准“领跑者”制度实施推进提供有力支撑。

IEC为能源领域的数字孪生制定国际标准

2022-07-22

    “数字孪生可应用于不同的能源领域。IEC/TC 57制定的IEC 61850和IEC 61970通用信息模型（CIM）系列标准建立了标准化的通信手段和相关的机器级语义，旨在支持这些孪生体的相互操作。这些标准是智能电网的基本标准。” IEC/TC 57的专家劳伦特·吉斯解释说，他是IEC智慧能源体系委员会(SyC Smart Energy)的创始人之一。    安德里亚·博内蒂（Andrea Bonetti）是继电器保护和IEC 61850的高级应用专家，也是TC 95的活跃成员，该委员会为测量继电器和保护设备制定IEC标准。“保护继电器是一种精密的实时计算机，监控电力系统的电量，并利用保护算法检查其职责范围内是否存在电力系统故障。如果出现问题，他们会向相关的断路器发出命令，断开电源，隔离受电气故障影响的区域，保护人员和资产。”    不同的标准化机构共同努力指定基础通用的数字孪生国际标准    IEC SyC智慧能源最近与ISO/IEC/JTC1分委员会SC 41成立了一个联合工作组，负责制定物联网(IoT)和数字孪生的全球标准。SC 41隶属于IEC和ISO联合技术委员会JTC 1，负责为行业和消费者应用制定信息和通信技术(ICT)标准。    在IEC/TC 57和ISO/IEC/JTC1/SC 41之间也建立了一个类似的联合工作组，以寻找在配电网中的物联网应用的协同效应。SC 41主席弗朗索瓦·科利尔透漏：“我们策略方法的第一部分是生成基础的、通用的（水平的）标准，确定与物联网和数字孪生相关的词汇、参考架构、互操作性和可信度。该策略的第二部分是系统地收集所有应用程序领域的用例，并找出并记录标准化的需求。”    在这些用例中，智慧能源和智能电网是其关键应用之一。劳伦特·吉斯表示：“能源部门可以带来相当多的经验和知识，特别是关于数字孪生的语义互操作性。”

到2025年我国城镇新建建筑将全面执行绿

2022-07-22

    记者7月13日从住房和城乡建设部获悉，到2025年，我国城镇新建建筑将全面执行绿色建筑标准，星级绿色建筑占比达到30%以上，新建政府投资公益性公共建筑和大型公共建筑全部达到一星级以上。    住房和城乡建设部、国家发展改革委近日印发城乡建设领域碳达峰实施方案。实施方案提出，2030年前，城乡建设领域碳排放达到峰值。城乡建设绿色低碳发展政策体系和体制机制基本建立。    根据实施方案，2030年前，建筑节能、垃圾资源化利用等水平大幅提高，能源资源利用效率达到国际先进水平；用能结构和方式更加优化，可再生能源应用更加充分；城乡建设方式绿色低碳转型取得积极进展，“大量建设、大量消耗、大量排放”基本扭转；城市整体性、系统性、生长性增强，“城市病”问题初步解决。    在建设绿色低碳城市方面，要优化城市结构和布局。积极开展绿色低碳城市建设，推动组团式发展。每个组团面积不超过50平方公里，组团内平均人口密度原则上不超过每平方公里1万人，个别地段最高不超过每平方公里1.5万人。严格控制新建超高层建筑，一般不得新建超高层住宅。    同时，严格既有建筑拆除管理，坚持从“拆改留”到“留改拆”推动城市更新，除违法建筑和经专业机构鉴定为危房且无修缮保留价值的建筑外，不大规模、成片集中拆除现状建筑，城市更新单元（片区）或项目内拆除建筑面积原则上不应大于现状总建筑面积的20%。盘活存量房屋，减少各类空置房。    实施方案还提出，开展绿色低碳县城建设，构建集约节约、尺度宜人的县城格局。建筑高度要与消防救援能力相匹配，新建住宅以6层为主，最高不超过18层，6层及以下住宅建筑面积占比应不低于70%；确需建设18层以上居住建筑的，应严格充分论证，并确保消防应急、市政配套设施等建设到位。

无人配送渐成行业趋势，美团牵头制定自动配

2022-07-22

    7月11日消息，美团和中国航空学会、中国汽车工程学会一起先后发布了《无人机城市低空物流操作规程》（标准号为T/CSAA21-2022）和《自动配送车人员从业能力要求》（标准号为T/CSAE265.1—2022、T/CSAE265.2—2022）两项团体标准，分别从工作人员岗位能力要求和业务操作流程角度，规范了自动配送领域的相关工作。    目前，自动车及低空物流无人机在自动配送领域均已经进入片区规模化试运营阶段。以美团自动配送车为例，自2022年开始，自动配送订单量日均已达到5000单左右，服务覆盖小区、医院、学校、办公园区等多样化场景。规模化运营对于自动配送车的安全性与可靠性都提出了更高要求。    基于此，美团联合中国汽车工程学会，对自动配送车领域从业人员的职业能力考察进行了分类细化，最终形成《自动配送车从业人员能力要求第1部分安全员》和《自动配送车从业人员能力要求第2部分维修员》。    上述标准规定，安全员岗位从业人员需要具备强大的心理素质、快速应急反应能力、扎实的自动配送理论知识和熟练的车辆操控能力。维修员除需具备车辆修理技能外，还需熟悉自动配送知识，了解自动配送车辆结构、自动配送软件和硬件系统知识。这些能力都将提升从业人员面对突发紧急状况时的处置能力，降低安全风险。    除《自动配送车从业人员能力要求》之外，美团也通过牵头制定《无人机城市低空物流操作规程》团体标准，推动建立城市低空场景下无人机配送服务的安全运营标准体系。该标准依托中国航空学会制定，中航金城、浙江科比特等无人机运营企业，以及深圳职业技术学院等高职院校均参与了标准的起草。该标准对无人机配送的安全操作流程进行了明确规定。    比如，在无人机规模化运营时，必然需要面对突发危机事件的干扰；当无人机飞手遇到航线调度系统失效、地面基站失效等突发情况时，应当按照流程执行一系列避险操作动作。此外，此次团体标准对无人机起降点选择、防止货物在飞行中脱落、起飞前设备状态确认等都进行了明确的规定。    根据中国汽车工程学会、中国汽车工程研究院的调研数据，由于即时零售以及物流行业的快速发展，市场对自动配送车一线运营人员的需求正日益增长，整个行业对安全员以及维修员的潜在需求量已经达到了8至10万人。    IDC（国际数据公司）数据分析显示，截至2025年，我国无人机驾驶员的人才需求量将达到100万人。截至目前，美团已经实现了无人机的规模化运营。截至2022年6月，美团已在深圳落地10个社区、4个商圈，服务覆盖近8000户居民，完成面向真实用户的订单超5.8万单。    中国汽车工程学会标准管理部部长丁彦辞表示，自动配送安全员、维修员等新兴职业，对从业人员有着跟传统职业完全不一样的职业能力要求。在国家标准化法律法规的指导下，分阶段建立适应我国国情，并与国家标准、行业标准协调互补的团体标准体系，可以在短期内更加灵活、快速、高质量地响应自动配送快速规模化发展对人才的需求。

零碳食品认证需求激增 产品缺乏统一标准

2022-07-22

    “双碳目标提出以前，找我们做碳足迹认证的国内食品企业数量只有一两位数，现在已经达到三位数。”国际认证机构SGS知识与管理服务事业群风险管理方案中心总经理岳庆松感叹道。   以2020年中国“碳达峰”“碳中和”目标提出为起点，国内农业、食品业的碳足迹认证需求呈爆发式增长。随着首款碳中和牛奶、碳中和冰淇淋、碳中和奶粉、零碳蔬菜相继问世，使以往消费者看不见的企业减碳成果落地为产品包装上的认证标识，将行业竞争引向新的维度。   以上种种都给认证行业带来了新的发展机遇。然而在零碳食品缺乏标准的情况下，有业内人士担忧部分企业会夸大减排效果，造成消费者误判。还有一些没有认证资质的机构以打擦边球的方式，为产品颁发“碳中和证书”。   “零碳”认证需求激增   身为国际认证机构SGS知识与管理服务事业群风险管理方案中心总经理，岳庆松早在七八年前就可以在海外市场买到带有碳标签的薯片、牛奶。当时SGS主要帮助一些跨国公司进行电子消费品在中国供应链企业的碳盘查和认证，找其做相关认证的国内企业总计只有几十家。2020年中国“双碳”目标提出后，找SGS寻求低碳解决方案的国内企业数量翻了百倍以上。目前SGS在做的国内碳足迹认证项目有几千个，其中食品企业项目达到上百个。   “这种爆发式的需求增长给我们提供了非常大的机遇。相较于国内一些认证机构来说，我们在碳足迹认证的能力储备和人才储备上，具有一定领先性，源于在10年前就已经开展了碳相关的认证服务项目。”岳庆松对记者说。   一款零碳食品的诞生，离不开碳盘查和碳中和认证过程。岳庆松将企业碳中和认证工作总结为两部分内容，一是碳盘查，二是核查认证。认证需要聘请第三方机构进行核查，颁发证书。碳盘查可由企业自行完成，由于盘查工作需要大量的数据收集和整理，因此盘查和核查工作的周期一般在2-3个月。   联合国全球契约组织2021年发布的《企业碳中和路径图》显示，企业进行碳盘查首先要确定基准年排放量，这是一个非常复杂的过程，需要企业界定组织边界、明确温室气体种类、梳理相关活动，并评估活动层面的排放量。此外，不同非政府组织、机构和政府发布的温室气体核算和披露的标准多达数十种，进一步提升了盘查难度。   以雀巢碳中和奶粉为例，企业首先要进行基准年生命周期评估，之后经过一系列的减排项目确保碳排放减少到符合标准的比例，这些项目包括有机农业，工厂采用100%清洁能源，使用含有生物基的包材等。在此基础上，通过高质量的碳抵消如植树项目等，中和产品生命周期中剩余的碳排放。最后经过第三方机构进行认证，颁发证书。“整个过程完全按照标准执行，历时几年，且今后每年都要持续减碳及进行高质量的碳抵消，重复进行认证。”   产品缺乏统一标准   岳庆松告诉记者，目前国内对于零碳农产品、碳中和食品的认证主要参考依据是国际标准化组织颁布的ISO14064温室气体排放标准、ISO14067产品碳足迹，以及英国的PAS2060碳中和核证来开展相关工作。   与工业产品相比，农产品的碳足迹认证更为复杂。南京国环有机产品认证中心有限公司（简称“南京国环”）是国内从事有机农产品、零碳负碳农产品认证的机构，总经理张纪兵告诉记者，农业活动既是我国第三大温室气体排放源，又是一个巨大的碳汇系统，开展碳盘查的难度在于我国幅员辽阔，农产品种类多，受气候变化、地理位置影响较大，不像工厂那样容易计算影响因素。此外，我国早在2013年就建立低碳产品认证制度，但尚不包括农产品。   目前，国际上《2019IPCC国家温室气体清单指南修订版》规定了农业温室气体计量方法，并给出了默认的计算参数。但张纪兵认为，该指南给出的默认计算参数仅是基于全球范围和较大区域尺度制定的，在计量国家或区域的温室气体排放时，具有较大的不确定性，“我们要做的就是拿出科学的模型方法，计算农田的土壤固碳量和温室气体排放量。”   今年2月，江苏省市场监管局资助南京国环开展《食品农产品碳认证技术服务》科研项目，开展食品农产品碳认证制度研究。南京国环开展了四个方面的工作：完成《零碳负碳农产品温室气体排放评价技术规范》的研究；完成《零碳负碳农产品认证实施规则》的研究和备案；完成全省首批5家企业认证试点；推动新零售商盒马采信零碳农产品认证结果。   张纪兵说，南京国环零碳负碳农产品认证推出后，很多有机农产品企业表达出兴趣。不过由于机构认证标准不是国家认证标准，很难产生足够的影响力。鉴于以上原因，南京国环在开发这套标准时十分注重能否被市场采信，与盒马进行了很好的沟通。有了机构认证规范和结果落地，张纪兵预计五年到十年左右，行业标准、国家标准会建立。   颁证机构鱼龙混杂   “由于缺乏相关法规和标准，例如没有产品生命周期分析和声称标准，一些企业很可能会夸大或不能真实反映减排效果，消费者也会无从判断或产生误判。”某外资食品企业相关负责人认为，只有标准健全后，严格遵守标准的企业才会强化消费者信任，进而带来竞争优势。   据岳庆松了解，以前国内认证机构的工作重点集中在传统认证项目，例如质量管理体系认证、环境管理体系认证等，由于碳足迹认证国内的市场需求少，国内机构也就没有投入太多的资源在这个服务上。2020年国家“双碳”目标提出后，低碳认证市场呈井喷式发展，许多国内机构都快速上线低碳认证服务，希望借助新热度获得一些机会。   “无论国内还是国外，认证工作一定要由独立第三方开展才具有权威性，认证机构在国内开展认证工作，需在国家认证认可监督管理委员会进行备案，获得授权。目前很多客户不是特别懂，导致现在很多‘零碳’‘碳中和’食品证书不符合认证规范。”岳庆松说。   记者注意到，目前伊利“零碳牛奶”获得了国际检验认证机构必维集团（Bureau Veritas）颁发的碳中和核查声明（PAS2060），盒马零碳有机蔬菜包装上印有南京国环颁发的“零碳农产品”认证标签，雀巢碳中和奶粉证书由全球权威环保机构South    Pole授予。另有一款山茶油声称实现“产品预先碳中和”，其“碳中和证明书”由某城市碳排放交易中心颁发。   在张纪兵看来，在零碳食品、碳中和食品没有国家标准的情况下，认证机构可以采用国际标准，或者自己开发相关标准开展认证。目前行业内的争议点在于，一些机构未获得国家认证认可监督管理委员会批准的认证资质，且不是独立第三方。比如，上述山茶油企业如果到给其颁证的碳排放交易中心购买碳汇，用以抵消相应数量的碳排放，双方会产生利益牵扯，而认证机构不允许与企业有商业联系和贸易往来。其所谓的“碳中和证明书”，实际上在打碳中和认证擦边球。   张纪兵认为，环保督察已经把部分行业的碳达峰、碳中和的落实纳入督察范围，未来碳减排一定是必然趋势，包括农业、食品业、认证机构在内的各行各业都在抢跑低碳赛道，“我们现在吃的食品有营养标签，将来也会有碳足迹标签。”