第二十届东北亚标准合作视频会议召开

2022-06-28

    2022年6月21日至22日，第二十届东北亚标准合作会议以视频方式召开。市场监管总局（标准委）标准创新司副司长郭晨光率中国代表团参会。　　今年是东北亚标准合作会议成立20周年。经过二十年的发展，中日韩三国标准对话机制日臻完善，了解与信任逐步加深，各领域合作稳步推进。 　　会议期间，中日韩三国分别宣读东北亚标准合作会议成立20周年贺词，高度肯定20年来取得的务实成果，共同展望了三国加强标准技术合作的美好愿景。中日韩三国分别介绍了标准化发展近况，共同研究了现有合作项目进展和17个新合作项目提案。各方就持续深化标准合作达成广泛共识。 　　会议同期召开了中日韩标准合作常务委员会会议，中日、中韩标准化合作双边会议，中日韩标准化协会会议及中日韩标准合作研究小组会议，就汽车、航空材料、钢铁、中国环境标识与绿色采购、半导体设备、适老化技术等专业领域标准化合作，以及加强在国际标准组织（ISO、IEC）框架下的合作进行了深入探讨。 　　来自中日韩三国国家标准化机构、标准化协会、行业专家等代表共同参会。

四川省市场监管局“一盘棋” 推进基层市场

2022-06-28

    去年以来，四川省市场监管局深入贯彻落实市场监管总局关于开展市场监管所标准化规范化建设的部署安排，全面融入省委乡镇行政区划和村级建制调整改革大局，立足基层实际和期盼，积极开展基层市场监管体制机制探索创新，与四川省委编办联合出台《关于进一步加强基层市场监管所建设的指导意见》，为推进市场监管所标准化规范化建设理顺体制机制，夯实工作基础。市场监管总局《关于加强市场监督管理所标准化规范化建设的指导意见》《市场监督管理所建设规范（暂行）》（以下简称《指导意见》《建设规范》）印发后，四川省市场监管局第一时间跟进学习、吃透精神、推动落实，积极探索市场监管所标准化规范化建设的四川样板和经验。　　精心组织，建立“一盘棋”贯彻落实机制　　四川省市场监管部门牢固树立“抓好基层建设是本职、不抓是失职、抓不好是不称职”的理念，省市县各级市场监管部门分别成立由主要负责人任组长的标准化规范化建设工作领导小组和工作专班，加强基层标准化规范化建设的“一盘棋”部署和系统性规划。四川省市场监管局健全领导干部联系点制度，领导班子成员分片联系指导基层市场监管局（所），跟踪开展调研督导和政策宣传。该局全方位抓好《指导意见》《建设规范》学习宣传贯彻，通过召开党组会、局务会、专题会等形式，迅速开展学习领会和贯彻落实，在《市场监管论坛》、“天府记市”微信公众号等开设专题专栏，编发政策解读、基层动态等20余条次，营造线上线下良性互动的学习氛围。　　系统谋划，制定“12441”四川方案　　四川省市场监管局全力做好吃透上情、把准省情、摸清下情的结合文章，研究制定《四川省基层市场监管局（所）标准化规范化建设工作方案》，按照“12441”开展基层标准化规范化建设——坚持“铸魂、提能、增效、塑形”这一总体思路，聚焦“县级局、基层所”两个层面，着眼实现“一流干部队伍、一流监管服务、一流工作业绩、一流公众形象”的4个目标，重点实施“党建铸魂、能力提升、规范增效、标准塑形”4项工程，初步确立“2025年全面完成基层局（所）标准化规范化建设，2035年基本实现市场监管基层治理体系和治理能力现代化”这一条路径。该局将制定出台规范文件作为先导工程和重要牵引，研究编制工作指南、评估办法、地方标准、信息化建设方案、能力提升方案、事权清单等一揽子规划设计项目，着力为基层标准化规范化建设提供精准、科学、高效的指导。　　开局破题，开展“20﹢100”建设试点　　四川省市场监管局把开展试点工作作为开局起步的重要突破点，在市场监管总局《指导意见》《建设规范》指导下，进一步延伸工作触角，启动该省首批基层市场监管局（所）标准化规范化建设试点工作。该局充分开展调研论证和科学测算，综合考虑经济条件、片区划分、局（所）规模、区域类别、运转情况等因素，确定20个县级局、100个基层市场监管所作为首批试点单位，引导基层市场监管局（所）以点带面开展实践探索。　　该项工作启动以来，各地以市场监管总局文件为引领，细化工作举措，制定实施方案，推动工作落实。成都市市场监管局多次就理顺管理体制、建立权责清单、建设智慧平台等事项开展专题研讨；南充市市场监管局探索“五强五化”模式，细化20条破解基层市场监管质效低、能力弱、形象差问题的务实举措；甘孜藏族自治州丹巴县市场监管局积极探索民族地区“局所合一”模式，实行局带所、所促局；乐山市井研县市场监管局打造“橘乡卫士”党建品牌，以特色党建引领基层建设；德阳市九龙镇市场监管所将“年画之乡”特色民俗文化融入基层市场监管品牌建设和阵地打造。　　强化激励，建立“双向互动”政策支持　　四川省市场监管局牢固树立基层导向，坚持问需问计于基层，探索建立基层标准化规范化建设政策支持清单，破解基层急难愁盼问题。坚持自上而下和自下而上相结合，一方面，面向基层收集政策需求和问题诉求，梳理分类后向四川省市场监管局机关处室、单位进行派单；另一方面，统筹盘活省级政策、项目、资金、资源和力量，精准有序向基层倾斜、下沉。通过双向互动，目前已初步建立基层急需紧缺政策支持清单，包括质量发展、助企纾困、专业能力提升、设施设备配备等20余项内容，向120个试点局（所）划拨标准化规范化建设工作经费1200余万元，切实为基层办实事、解难题、补短板，激励基层干部实干担当，提升基层日常监管效能水平。

国务院关于加强数字政府建设的指导意见

2022-06-24

国务院关于加强数字政府建设的指导意见国发〔2022〕14号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：加强数字政府建设是适应新一轮科技革命和产业变革趋势、引领驱动数字经济发展和数字社会建设、营造良好数字生态、加快数字化发展的必然要求，是建设网络强国、数字中国的基础性和先导性工程，是创新政府治理理念和方式、形成数字治理新格局、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措，对加快转变政府职能，建设法治政府、廉洁政府和服务型政府意义重大。为贯彻落实党中央、国务院关于加强数字政府建设的重大决策部署，现提出以下意见。一、发展现状和总体要求（一）发展现状。党的十八大以来，党中央、国务院从推进国家治理体系和治理能力现代化全局出发，准确把握全球数字化、网络化、智能化发展趋势和特点，围绕实施网络强国战略、大数据战略等作出了一系列重大部署。经过各方面共同努力，各级政府业务信息系统建设和应用成效显著，数据共享和开发利用取得积极进展，一体化政务服务和监管效能大幅提升，“最多跑一次”、“一网通办”、“一网统管”、“一网协同”、“接诉即办”等创新实践不断涌现，数字技术在新冠肺炎疫情防控中发挥重要支撑作用，数字治理成效不断显现，为迈入数字政府建设新阶段打下了坚实基础。但同时，数字政府建设仍存在一些突出问题，主要是顶层设计不足，体制机制不够健全，创新应用能力不强，数据壁垒依然存在，网络安全保障体系还有不少突出短板，干部队伍数字意识和数字素养有待提升，政府治理数字化水平与国家治理现代化要求还存在较大差距。当前，我国已经开启全面建设社会主义现代化国家的新征程，推进国家治理体系和治理能力现代化、适应人民日益增长的美好生活需要，对数字政府建设提出了新的更高要求。要主动顺应经济社会数字化转型趋势，充分释放数字化发展红利，进一步加大力度，改革突破，创新发展，全面开创数字政府建设新局面。（二）总体要求。1.指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记关于网络强国的重要思想，认真落实党中央、国务院决策部署，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，将数字技术广泛应用于政府管理服务，推进政府治理流程优化、模式创新和履职能力提升，构建数字化、智能化的政府运行新形态，充分发挥数字政府建设对数字经济、数字社会、数字生态的引领作用，促进经济社会高质量发展，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，为推进国家治理体系和治理能力现代化提供有力支撑。2.基本原则。坚持党的全面领导。充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，全面贯彻党中央、国务院重大决策部署，将坚持和加强党的全面领导贯穿数字政府建设各领域各环节，贯穿政府数字化改革和制度创新全过程，确保数字政府建设正确方向。坚持以人民为中心。始终把满足人民对美好生活的向往作为数字政府建设的出发点和落脚点，着力破解企业和群众反映强烈的办事难、办事慢、办事繁问题，坚持数字普惠，消除“数字鸿沟”，让数字政府建设成果更多更公平惠及全体人民。坚持改革引领。围绕经济社会发展迫切需要，着力强化改革思维，注重顶层设计和基层探索有机结合、技术创新和制度创新双轮驱动，以数字化改革助力政府职能转变，促进政府治理各方面改革创新，推动政府治理法治化与数字化深度融合。坚持数据赋能。建立健全数据治理制度和标准体系，加强数据汇聚融合、共享开放和开发利用，促进数据依法有序流动，充分发挥数据的基础资源作用和创新引擎作用，提高政府决策科学化水平和管理服务效率，催生经济社会发展新动能。坚持整体协同。强化系统观念，加强系统集成，全面提升数字政府集约化建设水平，统筹推进技术融合、业务融合、数据融合，提升跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同管理和服务水平，做好与相关领域改革和“十四五”规划的有效衔接、统筹推进，促进数字政府建设与数字经济、数字社会协调发展。坚持安全可控。全面落实总体国家安全观，坚持促进发展和依法管理相统一、安全可控和开放创新并重，严格落实网络安全各项法律法规制度，全面构建制度、管理和技术衔接配套的安全防护体系，切实守住网络安全底线。3.主要目标。到2025年，与政府治理能力现代化相适应的数字政府顶层设计更加完善、统筹协调机制更加健全，政府数字化履职能力、安全保障、制度规则、数据资源、平台支撑等数字政府体系框架基本形成，政府履职数字化、智能化水平显著提升，政府决策科学化、社会治理精准化、公共服务高效化取得重要进展，数字政府建设在服务党和国家重大战略、促进经济社会高质量发展、建设人民满意的服务型政府等方面发挥重要作用。到2035年，与国家治理体系和治理能力现代化相适应的数字政府体系框架更加成熟完备，整体协同、敏捷高效、智能精准、开放透明、公平普惠的数字政府基本建成，为基本实现社会主义现代化提供有力支撑。二、构建协同高效的政府数字化履职能力体系全面推进政府履职和政务运行数字化转型，统筹推进各行业各领域政务应用系统集约建设、互联互通、协同联动，创新行政管理和服务方式，全面提升政府履职效能。（一）强化经济运行大数据监测分析，提升经济调节能力。将数字技术广泛应用于宏观调控决策、经济社会发展分析、投资监督管理、财政预算管理、数字经济治理等方面，全面提升政府经济调节数字化水平。加强经济数据整合、汇聚、治理。全面构建经济治理基础数据库，加强对涉及国计民生关键数据的全链条全流程治理和应用，赋能传统产业转型升级和新兴产业高质量发展。运用大数据强化经济监测预警。加强覆盖经济运行全周期的统计监测和综合分析能力，强化经济趋势研判，助力跨周期政策设计，提高逆周期调节能力。提升经济政策精准性和协调性。充分发挥国家规划综合管理信息平台作用，强化经济运行动态感知，促进各领域经济政策有效衔接，持续提升经济调节政策的科学性、预见性和有效性。（二）大力推行智慧监管，提升市场监管能力。充分运用数字技术支撑构建新型监管机制，加快建立全方位、多层次、立体化监管体系，实现事前事中事后全链条全领域监管，以有效监管维护公平竞争的市场秩序。以数字化手段提升监管精准化水平。加强监管事项清单数字化管理，运用多源数据为市场主体精准“画像”，强化风险研判与预测预警。加强“双随机、一公开”监管工作平台建设，根据企业信用实施差异化监管。加强重点领域的全主体、全品种、全链条数字化追溯监管。以一体化在线监管提升监管协同化水平。大力推行“互联网+监管”，构建全国一体化在线监管平台，推动监管数据和行政执法信息归集共享和有效利用，强化监管数据治理，推动跨地区、跨部门、跨层级协同监管，提升数字贸易跨境监管能力。以新型监管技术提升监管智能化水平。充分运用非现场、物联感知、掌上移动、穿透式等新型监管手段，弥补监管短板，提升监管效能。强化以网管网，加强平台经济等重点领域监管执法，全面提升对新技术、新产业、新业态、新模式的监管能力。（三）积极推动数字化治理模式创新，提升社会管理能力。推动社会治理模式从单向管理转向双向互动、从线下转向线上线下融合，着力提升矛盾纠纷化解、社会治安防控、公共安全保障、基层社会治理等领域数字化治理能力。提升社会矛盾化解能力。坚持和发展新时代“枫桥经验”，提升网上行政复议、网上信访、网上调解、智慧法律援助等水平，促进矛盾纠纷源头预防和排查化解。推进社会治安防控体系智能化。加强“雪亮工程”和公安大数据平台建设，深化数字化手段在国家安全、社会稳定、打击犯罪、治安联动等方面的应用，提高预测预警预防各类风险的能力。推进智慧应急建设。优化完善应急指挥通信网络，全面提升应急监督管理、指挥救援、物资保障、社会动员的数字化、智能化水平。提高基层社会治理精准化水平。实施“互联网+基层治理”行动，构建新型基层管理服务平台，推进智慧社区建设，提升基层智慧治理能力。（四）持续优化利企便民数字化服务，提升公共服务能力。持续优化全国一体化政务服务平台功能，全面提升公共服务数字化、智能化水平，不断满足企业和群众多层次多样化服务需求。打造泛在可及的服务体系。充分发挥全国一体化政务服务平台“一网通办”枢纽作用，推动政务服务线上线下标准统一、全面融合、服务同质，构建全时在线、渠道多元、全国通办的一体化政务服务体系。提升智慧便捷的服务能力。推行政务服务事项集成化办理，推广“免申即享”、“民生直达”等服务方式，打造掌上办事服务新模式，提高主动服务、精准服务、协同服务、智慧服务能力。提供优质便利的涉企服务。以数字技术助推深化“证照分离”改革，探索“一业一证”等照后减证和简化审批新途径，推进涉企审批减环节、减材料、减时限、减费用。强化企业全生命周期服务，推动涉企审批一网通办、惠企政策精准推送、政策兑现直达直享。拓展公平普惠的民生服务。探索推进“多卡合一”、“多码合一”，推进基本公共服务数字化应用，积极打造多元参与、功能完备的数字化生活网络，提升普惠性、基础性、兜底性服务能力。围绕老年人、残疾人等特殊群体需求，完善线上线下服务渠道，推进信息无障碍建设，切实解决特殊群体在运用智能技术方面遇到的突出困难。（五）强化动态感知和立体防控，提升生态环境保护能力。全面推动生态环境保护数字化转型，提升生态环境承载力、国土空间开发适宜性和资源利用科学性，更好支撑美丽中国建设。提升生态环保协同治理能力。建立一体化生态环境智能感知体系，打造生态环境综合管理信息化平台，强化大气、水、土壤、自然生态、核与辐射、气候变化等数据资源综合开发利用，推进重点流域区域协同治理。提高自然资源利用效率。构建精准感知、智慧管控的协同治理体系，完善自然资源三维立体“一张图”和国土空间基础信息平台，持续提升自然资源开发利用、国土空间规划实施、海洋资源保护利用、水资源管理调配水平。推动绿色低碳转型。加快构建碳排放智能监测和动态核算体系，推动形成集约节约、循环高效、普惠共享的绿色低碳发展新格局，服务保障碳达峰、碳中和目标顺利实现。（六）加快推进数字机关建设，提升政务运行效能。提升辅助决策能力。建立健全大数据辅助科学决策机制，统筹推进决策信息资源系统建设，充分汇聚整合多源数据资源，拓展动态监测、统计分析、趋势研判、效果评估、风险防控等应用场景，全面提升政府决策科学化水平。提升行政执行能力。深化数字技术应用，创新行政执行方式，切实提高政府执行力。加快一体化协同办公体系建设，全面提升内部办公、机关事务管理等方面共性办公应用水平，推动机关内部服务事项线上集成化办理，不断提高机关运行效能。提升行政监督水平。以信息化平台固化行政权力事项运行流程，推动行政审批、行政执法、公共资源交易等全流程数字化运行、管理和监督，促进行政权力规范透明运行。优化完善“互联网+督查”机制，形成目标精准、讲求实效、穿透性强的新型督查模式，提升督查效能，保障政令畅通。（七）推进公开平台智能集约发展，提升政务公开水平。优化政策信息数字化发布。完善政务公开信息化平台，建设分类分级、集中统一、共享共用、动态更新的政策文件库。加快构建以网上发布为主、其他发布渠道为辅的政策发布新格局。优化政策智能推送服务，变“人找政策”为“政策找人”。顺应数字化发展趋势，完善政府信息公开保密审查制度，严格审查标准，消除安全隐患。发挥政务新媒体优势做好政策传播。积极构建政务新媒体矩阵体系，形成整体联动、同频共振的政策信息传播格局。适应不同类型新媒体平台传播特点，开发多样化政策解读产品。依托政务新媒体做好突发公共事件信息发布和政务舆情回应工作。紧贴群众需求畅通互动渠道。以政府网站集约化平台统一知识问答库为支撑，灵活开展政民互动，以数字化手段感知社会态势，辅助科学决策，及时回应群众关切。三、构建数字政府全方位安全保障体系全面强化数字政府安全管理责任，落实安全管理制度，加快关键核心技术攻关，加强关键信息基础设施安全保障，强化安全防护技术应用，切实筑牢数字政府建设安全防线。（一）强化安全管理责任。各地区各部门按照职责分工，统筹做好数字政府建设安全和保密工作，落实主体责任和监督责任，构建全方位、多层级、一体化安全防护体系，形成跨地区、跨部门、跨层级的协同联动机制。建立数字政府安全评估、责任落实和重大事件处置机制，加强对参与政府信息化建设、运营企业的规范管理，确保政务系统和数据安全管理边界清晰、职责明确、责任落实。（二）落实安全制度要求。建立健全数据分类分级保护、风险评估、检测认证等制度，加强数据全生命周期安全管理和技术防护。加大对涉及国家秘密、工作秘密、商业秘密、个人隐私和个人信息等数据的保护力度，完善相应问责机制，依法加强重要数据出境安全管理。加强关键信息基础设施安全保护和网络安全等级保护，建立健全网络安全、保密监测预警和密码应用安全性评估的机制，定期开展网络安全、保密和密码应用检查，提升数字政府领域关键信息基础设施保护水平。（三）提升安全保障能力。建立健全动态监控、主动防御、协同响应的数字政府安全技术保障体系。充分运用主动监测、智能感知、威胁预测等安全技术，强化日常监测、通报预警、应急处置，拓展网络安全态势感知监测范围，加强大规模网络安全事件、网络泄密事件预警和发现能力。（四）提高自主可控水平。加强自主创新，加快数字政府建设领域关键核心技术攻关，强化安全可靠技术和产品应用，切实提高自主可控水平。强化关键信息基础设施保护，落实运营者主体责任。开展对新技术新应用的安全评估，建立健全对算法的审核、运用、监督等管理制度和技术措施。四、构建科学规范的数字政府建设制度规则体系以数字化改革促进制度创新，保障数字政府建设和运行整体协同、智能高效、平稳有序，实现政府治理方式变革和治理能力提升。（一）以数字化改革助力政府职能转变。推动政府履职更加协同高效。充分发挥数字技术创新变革优势，优化业务流程，创新协同方式，推动政府履职效能持续优化。坚持以优化政府职责体系引领政府数字化转型，以数字政府建设支撑加快转变政府职能，推进体制机制改革与数字技术应用深度融合，推动政府运行更加协同高效。健全完善与数字化发展相适应的政府职责体系，强化数字经济、数字社会、数字和网络空间等治理能力。助力优化营商环境。加快建设全国行政许可管理等信息系统，实现行政许可规范管理和高效办理，推动各类行政权力事项网上运行、动态管理。强化审管协同，打通审批和监管业务信息系统，形成事前事中事后一体化监管能力。充分发挥全国一体化政务服务平台作用，促进政务服务标准化、规范化、便利化水平持续提升。（二）创新数字政府建设管理机制。明确运用新技术进行行政管理的制度规则，推进政府部门规范有序运用新技术手段赋能管理服务。推动技术部门参与业务运行全过程，鼓励和规范政产学研用等多方力量参与数字政府建设。健全完善政务信息化建设管理会商机制，推进建设管理模式创新，鼓励有条件的地方探索建立综合论证、联合审批、绿色通道等项目建设管理新模式。做好数字政府建设经费保障，统筹利用现有资金渠道，建立多渠道投入的资金保障机制。推动数字普惠，加大对欠发达地区数字政府建设的支持力度，加强对农村地区资金、技术、人才等方面的支持，扩大数字基础设施覆盖范围，优化数字公共产品供给，加快消除区域间“数字鸿沟”。依法加强审计监督，强化项目绩效评估，避免分散建设、重复建设，切实提高数字政府建设成效。（三）完善法律法规制度。推动形成国家法律和党内法规相辅相成的格局，全面建设数字法治政府，依法依规推进技术应用、流程优化和制度创新，消除技术歧视，保障个人隐私，维护市场主体和人民群众利益。持续抓好现行法律法规贯彻落实，细化完善配套措施，确保相关规定落到实处、取得实效。推动及时修订和清理现行法律法规中与数字政府建设不相适应的条款，将经过实践检验行之有效的做法及时上升为制度规范，加快完善与数字政府建设相适应的法律法规框架体系。（四）健全标准规范。推进数据开发利用、系统整合共享、共性办公应用、关键政务应用等标准制定，持续完善已有关键标准，推动构建多维标准规范体系。加大数字政府标准推广执行力度，建立评估验证机制，提升应用水平，以标准化促进数字政府建设规范化。研究设立全国数字政府标准化技术组织，统筹推进数字政府标准化工作。（五）开展试点示范。坚持加强党的领导和尊重人民首创精神相结合，坚持全面部署和试点带动相促进。立足服务党和国家工作大局，聚焦基础性和具有重大牵引作用的改革举措，探索开展综合性改革试点，为国家战略实施创造良好条件。围绕重点领域、关键环节、共性需求等有序开展试点示范，鼓励各地区各部门开展应用创新、服务创新和模式创新，实现“国家统筹、一地创新、各地复用”。科学把握时序、节奏和步骤，推动创新试点工作总体可控、走深走实。五、构建开放共享的数据资源体系加快推进全国一体化政务大数据体系建设，加强数据治理，依法依规促进数据高效共享和有序开发利用，充分释放数据要素价值，确保各类数据和个人信息安全。（一）创新数据管理机制。强化政府部门数据管理职责，明确数据归集、共享、开放、应用、安全、存储、归档等责任，形成推动数据开放共享的高效运行机制。优化完善各类基础数据库、业务资源数据库和相关专题库，加快构建标准统一、布局合理、管理协同、安全可靠的全国一体化政务大数据体系。加强对政务数据、公共数据和社会数据的统筹管理，全面提升数据共享服务、资源汇聚、安全保障等一体化水平。加强数据治理和全生命周期质量管理，确保政务数据真实、准确、完整。建立健全数据质量管理机制，完善数据治理标准规范，制定数据分类分级标准，提升数据治理水平和管理能力。（二）深化数据高效共享。充分发挥政务数据共享协调机制作用，提升数据共享统筹协调力度和服务管理水平。建立全国标准统一、动态管理的政务数据目录，实行“一数一源一标准”，实现数据资源清单化管理。充分发挥全国一体化政务服务平台的数据共享枢纽作用，持续提升国家数据共享交换平台支撑保障能力，实现政府信息系统与党委、人大、政协、法院、检察院等信息系统互联互通和数据按需共享。有序推进国务院部门垂直管理业务系统与地方数据平台、业务系统数据双向共享。以应用场景为牵引，建立健全政务数据供需对接机制，推动数据精准高效共享，大力提升数据共享的实效性。（三）促进数据有序开发利用。编制公共数据开放目录及相关责任清单，构建统一规范、互联互通、安全可控的国家公共数据开放平台，分类分级开放公共数据，有序推动公共数据资源开发利用，提升各行业各领域运用公共数据推动经济社会发展的能力。推进社会数据“统采共用”，实现数据跨地区、跨部门、跨层级共享共用，提升数据资源使用效益。推进公共数据、社会数据融合应用，促进数据流通利用。六、构建智能集约的平台支撑体系强化安全可信的信息技术应用创新，充分利用现有政务信息平台，整合构建结构合理、智能集约的平台支撑体系，适度超前布局相关新型基础设施，全面夯实数字政府建设根基。（一）强化政务云平台支撑能力。依托全国一体化政务大数据体系，统筹整合现有政务云资源，构建全国一体化政务云平台体系，实现政务云资源统筹建设、互联互通、集约共享。国务院各部门政务云纳入全国一体化政务云平台体系统筹管理。各地区按照省级统筹原则开展政务云建设，集约提供政务云服务。探索建立政务云资源统一调度机制，加强一体化政务云平台资源管理和调度。（二）提升网络平台支撑能力。强化电子政务网络统筹建设管理，促进高效共建共享，降低建设运维成本。推动骨干网扩容升级，扩大互联网出口带宽，提升网络支撑能力。提高电子政务外网移动接入能力，强化电子政务外网服务功能，并不断向乡镇基层延伸，在安全可控的前提下按需向企事业单位拓展。统筹建立安全高效的跨网数据传输机制，有序推进非涉密业务专网向电子政务外网整合迁移，各地区各部门原则上不再新建业务专网。（三）加强重点共性应用支撑能力。推进数字化共性应用集约建设。依托身份认证国家基础设施、国家人口基础信息库、国家法人单位信息资源库等认证资源，加快完善线上线下一体化统一身份认证体系。持续完善电子证照共享服务体系，推动电子证照扩大应用领域和全国互通互认。完善电子印章制发、管理和使用规范，健全全国统一的电子印章服务体系。深化电子文件资源开发利用，建设数字档案资源体系，提升电子文件（档案）管理和应用水平。发挥全国统一的财政电子票据政务服务平台作用，实现全国财政电子票据一站式查验，推动财政电子票据跨省报销。开展各级非税收入收缴相关平台建设，推动非税收入收缴电子化全覆盖。完善信用信息公共服务平台功能，提升信息查询和智能分析能力。推进地理信息协同共享，提升公共服务能力，更好发挥地理信息的基础性支撑作用。七、以数字政府建设全面引领驱动数字化发展围绕加快数字化发展、建设数字中国重大战略部署，持续增强数字政府效能，更好激发数字经济活力，优化数字社会环境，营造良好数字生态。（一）助推数字经济发展。以数字政府建设为牵引，拓展经济发展新空间，培育经济发展新动能，提高数字经济治理体系和治理能力现代化水平。准确把握行业和企业发展需求，打造主动式、多层次创新服务场景，精准匹配公共服务资源，提升社会服务数字化普惠水平，更好满足数字经济发展需要。完善数字经济治理体系，探索建立与数字经济持续健康发展相适应的治理方式，创新基于新技术手段的监管模式，把监管和治理贯穿创新、生产、经营、投资全过程。壮大数据服务产业，推动数字技术在数据汇聚、流通、交易中的应用，进一步释放数据红利。（二）引领数字社会建设。推动数字技术和传统公共服务融合，着力普及数字设施、优化数字资源供给，推动数字化服务普惠应用。推进智慧城市建设，推动城市公共基础设施数字转型、智能升级、融合创新，构建城市数据资源体系，加快推进城市运行“一网统管”，探索城市信息模型、数字孪生等新技术运用，提升城市治理科学化、精细化、智能化水平。推进数字乡村建设，以数字化支撑现代乡村治理体系，加快补齐乡村信息基础设施短板，构建农业农村大数据体系，不断提高面向农业农村的综合信息服务水平。（三）营造良好数字生态。建立健全数据要素市场规则，完善数据要素治理体系，加快建立数据资源产权等制度，强化数据资源全生命周期安全保护，推动数据跨境安全有序流动。完善数据产权交易机制，规范培育数据交易市场主体。规范数字经济发展，健全市场准入制度、公平竞争审查制度、公平竞争监管制度，营造规范有序的政策环境。不断夯实数字政府网络安全基础，加强对关键信息基础设施、重要数据的安全保护，提升全社会网络安全水平，为数字化发展营造安全可靠环境。积极参与数字化发展国际规则制定，促进跨境信息共享和数字技术合作。八、加强党对数字政府建设工作的领导以习近平总书记关于网络强国的重要思想为引领，始终把党的全面领导作为加强数字政府建设、提高政府管理服务能力、推进国家治理体系和治理能力现代化的根本保证，坚持正确政治方向，把党的政治优势、组织优势转化为数字政府建设的强大动力和坚强保障，确保数字政府建设重大决策部署贯彻落实。（一）加强组织领导。加强党中央对数字政府建设工作的集中统一领导。各级党委要切实履行领导责任，及时研究解决影响数字政府建设重大问题。各级政府要在党委统一领导下，履行数字政府建设主体责任，谋划落实好数字政府建设各项任务，主动向党委报告数字政府建设推进中的重大问题。各级政府及有关职能部门要履职尽责，将数字政府建设工作纳入重要议事日程，结合实际抓好组织实施。（二）健全推进机制。成立数字政府建设工作领导小组，统筹指导协调数字政府建设，由国务院领导同志任组长，办公室设在国务院办公厅，具体负责组织推进落实。各地区各部门要建立健全数字政府建设领导协调机制，强化统筹规划，明确职责分工，抓好督促落实，保障数字政府建设有序推进。发挥我国社会主义制度集中力量办大事的政治优势，建立健全全国一盘棋的统筹推进机制，最大程度凝聚发展合力，更好服务党和国家重大战略，更好服务经济社会发展大局。（三）提升数字素养。着眼推动建设学习型政党、学习大国，搭建数字化终身学习教育平台，构建全民数字素养和技能培育体系。把提高领导干部数字治理能力作为各级党校（行政学院）的重要教学培训内容，持续提升干部队伍数字思维、数字技能和数字素养，创新数字政府建设人才引进培养使用机制，建设一支讲政治、懂业务、精技术的复合型干部队伍。深入研究数字政府建设中的全局性、战略性、前瞻性问题，推进实践基础上的理论创新。成立数字政府建设专家委员会，引导高校和科研机构设置数字政府相关专业，加快形成系统完备的数字政府建设理论体系。（四）强化考核评估。在各级党委领导下，建立常态化考核机制，将数字政府建设工作作为政府绩效考核的重要内容，考核结果作为领导班子和有关领导干部综合考核评价的重要参考。建立完善数字政府建设评估指标体系，树立正确评估导向，重点分析和考核统筹管理、项目建设、数据共享开放、安全保障、应用成效等方面情况，确保评价结果的科学性和客观性。加强跟踪分析和督促指导，重大事项及时向党中央、国务院请示报告，促进数字政府建设持续健康发展。国务院2022年6月6日（此件公开发布）

计量技术规范助推标准物质高质量发展

2022-06-21

    标准物质是指具有足够均匀和稳定的特性的物质，适用于测量中或标称特性检查中的预期用途，其研制和生产均离不开可靠的质量管理与保证措施。近日，市场监管总局发布《标准物质研制（生产）机构通用要求》《标准物质的定值及均匀性、稳定性评估》《标准物质计量比对计量技术规范》《纯度标准物质定值计量技术规范 高纯金属纯度标准物质》等4项标准物质领域国家计量技术规范，是我国在标准物质共性技术和高纯物质等计量技术规范领域最新研究成果。规范的正式实施将有助于推动标准物质高质量发展，促进标准物质领域技术进步和创新升级。　　国际接轨的研发和生产管理体系是取得国际互认、形成国际竞争优势的关键。JJF 1342-2022《标准物质研制（生产）机构通用要求》（替代JJF 1342-2012）实现与现行ISO 17034：2016《标准物质研制（生产）者能力的通用要求》的接轨，涵盖了该国际标准在结构、资源、技术、体系等方面的全部要求。其发布与实施将进一步促进我国标准物质研制（生产）机构管理体系的规范化运行，确保标准物质的研发、生产和服务质量。　　标准物质的均匀性与稳定性评估、定值及不确定度评估是标准物质研制和生产的关键环节，也是国家一级、二级标准物质定级鉴定评审的重点内容。JJF 1343-2022《标准物质的定值及均匀性、稳定性评估》（替代JJF 1343-2012）修改采用ISO指南35：2017《标准物质—定值及均匀性、稳定性评估指南》，针对标准物质研制方案策划、均匀性与稳定性实验方案设计、不同定值模式下的技术要求、新型统计学方法与不确定度评估等方面，给出更为详细和完善的规定。该规范具有较强的可操作性和技术指导意义，有利于规范标准物质的研制和生产过程，确保标准物质量值的溯源性、准确性与可靠性。　　随着标准物质品种和数量的不断增多，不同标准物质量值之间的一致性日益受到关注。计量比对作为保障量值准确一致、支撑计量事中事后监管的有效手段，在标准物质领域得到越来越广泛的运用。首次制定发布的《标准物质计量比对计量技术规范》将为标准物质领域开展计量比对提供技术依据，同时也可为标准物质量值核查等活动提供技术参考。　　纯物质是各领域成分量测量结果实现向SI单位摩尔溯源的基础物质，涉及冶金、材料、食品、环境、生物、卫生等关键领域。首次制定发布的《纯度标准物质定值计量技术规范 高纯金属纯度标准物质》，对有关纯度定值技术、不确定度评估、溯源性要求等进行了详细规定，将更好指导我国高纯金属纯度标准物质的规范化研制，推动以纯物质为基础的国家化学测量量值溯源体系加快构建。　　 截至目前，我国已发布标准物质领域国家计量技术规范17项，被广泛应用到标准物质的研制生产、技术评审、监督管理和国际互认等领域。计量技术规范在指导标准物质高质量发展，支撑标准物质定级鉴定评审与量值监管等方面发挥着越来越重要的作用。

“凡编必审” 首批中小学数字教材国家标准

2022-06-21

    首批中小学数字教材国家标准将于2022年11月1日实施。按照新标准的要求，数字教材中单一视频的时长有“限制”，小学阶段不超20分钟，中学阶段不超25分钟。且数字教材应“凡编必审”，比一般网络出版物有着更高的出版质量要求。    2017年以来，我国教材建设、教育信息化和儿童青少年近视防控方面的新政策频出。国家市场监督管理总局、国家标准化管理委员会于近日批准发布《数字教材 中小学数字教材元数据》《数字教材 中小学数字教材质量要求和检测方法》《数字教材 中小学数字教材出版基本流程》三项推荐性国家标准。    面向未成年群体的中小学数字教材比一般网络出版物有着更高的出版质量要求。为此，《数字教材 中小学数字教材质量要求和检测方法》提出，数字教材不应出现数据损坏、异常报错、无法打开等情况。同时，对差错率进行了严格要求。其中，文字差错率应≤0.0025%，而图片、图像、音频和视频的差错率则应均≤0.005%，且交互内容无逻辑差错，无重大内容错误。    为了防控青少年近视，新标准特别对数字教材在个人学习终端显示设备和教室大屏幕上能否“看得清”进行了详细规定。例如，在个人学习终端显示设备上，义务教育一、二年级文本的正文内容，字的显示尺寸最大，要≥16P字的印刷效果，且正文行空≥5毫米；而义务教育五至九年级、高中文本正文内容，字的显示尺寸要≥12P字的印刷效果。在教室大屏幕显示出的数字教材，字更大、字间行空也更大。其中，义务教育一、二年级文本的正文内容，屏幕显示效果要≥28P字；义务教育五至九年级及高中阶段文本正文内容，屏幕显示效果则要≥21P字。    不仅如此，除了历史资料性的图片、图像外，数字教材中的图片、图像显示分辨率应不低于720像素，且不存在明显畸变、模糊等严重失真问题。视频画面要求质量清晰、无明显的画面闪烁、抖动、卡顿、过亮或过暗等现象。新标准特别对视频时长进行了限定。其中，单一视频的内容时长小学阶段不超过20分钟，中学阶段不超过25分钟。    不同于一般出版物，中小学教材有法定的特殊出版流程要求。为此，《数字教材 中小学数字教材出版基本流程》提出，审核与审定是中小学数字教材正式出版发布前应进行的法定步骤，也是保障数字教材政治性的必要流程，数字教材应遵循“凡编必审”的基本原则。

以生命周期碳管理为理念 《碳管理体系要

2022-06-20

    近日，中国认证认可协会正式发布《碳管理体系要求》团体标准（以下简称标准）。标准以生命周期碳管理为理念，为各类组织开展碳管理活动、提升碳管理绩效提出了规范性要求，并在组织、产品或服务、项目、活动等不同维度，指引建立系统、全面、有效的碳管理体系。标准还鼓励组织通过碳信息披露，引导公众共同参与碳管理，关注从消费端促进碳减排。　　这一标准由中环联合认证中心牵头组织，来自产学研用等领域的34家单位共同编制完成。中环联合认证中心有关负责人表示，将积极推进碳管理领域标准体系建设，持续推进标准的实践和应用，助力实现“双碳”目标。

山东青岛倡议企业抵制食品过度包装

2022-06-20

    近日，山东省青岛市市场监管局召开食品生产企业抵制过度包装工作视频会议，青岛市食品工业协会及月饼、粽子、茶叶和酒类等300余家食品生产企业参加会议。　　会上，青岛市食品工业协会等5家食品行业协会联合向食品生产企业发出倡议，并向社会公开“践行绿色发展理念，抵制食品过度包装”承诺，内容包括严格遵守《固体废物污染环境防治法》和《限制商品过度包装要求食品和化妆品》的规定，认真自查，率先执行国家强制性标准；优化产品包装设计，优先使用可循环、可降解的包装材料；加强包装材料管理，不断提升产业链供应链管控水平；严格执行食品安全法律法规和标准，加强食品标签审核；加强行业自律，诚信守法经营，带头倡导简约包装、绿色消费。　　相关专家从包装限量要求、测量和计算方法、标准实施要求等方面详细解读了《限制商品过度包装要求食品和化妆品》（GB23350—2021）和修改单的内容，提出减少包装层数、压缩包装空隙、降低包装成本。特别提出月饼和粽子的包装不得使用贵金属和红木材料，月饼不应与其他产品混装，粽子不应与超过其价格的产品混装。　　会议强调，标准的生命力在于实施，食品生产企业是治理过度包装的第一责任人，应严格按照国家有关要求，认真开展自查、自检工作，积极贯标、用标、达标，确保标准实施到位。各相关行业协会要强化行业自律，组织开展新国标的宣贯培训，倡导食品生产企业使用可循环、易回收、可降解的包装材料，降低包装体积重量，节约食品包装成本，切实维护消费者合法权益。　　会议号召食品行业协会和食品生产企业一起行动起来，共同努力，推动食品过度包装问题有效解决，为食品行业绿色、低碳、高质量发展作出贡献。

中国实施白酒新国标：规范行业标准

2022-06-20

    6月1日，中国正式实施《白酒工业术语》《饮料酒术语和分类》两项国家标准，对“白酒”的定义进行了规范化、标准化更新。   在新修订的国家标准中，规定“白酒”是以粮谷为主要原料，以大曲、小曲、麸曲、酶制剂及酵母等为糖化发酵剂，经蒸煮、糖化、发酵、蒸馏、陈酿、勾调而成的蒸馏酒。如果瓶身上有三种要素，都不能称为白酒：一是含有食品添加剂，二是原料以薯类为主，三是配料中出现食用酒精。   贵州大学科学技术研究院副院长、贵州省酿酒工业协会秘书长黄永光认为，“新国标”的实施虽然会让一些企业可能会增加生产成本，但是极大规范了白酒企业的生产。白酒生产为固态法、液态法、固液结合法，标签标识有相应规定，三种生产方式生产出来的白酒质量也不一样、参差不齐。“如今新国标的实施，生产者必须按照以粮谷为主要原料的固态发酵生产出来的酒才能称为白酒、才能标注白酒。”   黄永光解释，尽管薯类可用于酿酒，但是其物质成分的不同，在酿造的过程中如处理不当、可能会产生甲醇等风险，从而不利于健康。此外，用食用酒精勾调的酒，其风味结构和质量体系远远不如传统的固态发酵生产的酒，同样往酒里面添加的香精、香料等食品添加剂，也不属于自然发酵。   位于中国贵州省的仁怀市是“中国酱香白酒核心产区”，拥有着众多白酒生产企业。酱香白酒的生产严格按照固态法酿造，执行1年一个生产周期、2次投料、9次蒸煮、8次发酵、7次取酒的生产方式，每个生产环节都严格按照工艺进行，生产的基酒经长期贮存才能为后期酱香酒成品酒勾调奠定基础。   对标“新国标”，这让在仁怀市一家坚守传统制酒技艺的酒企负责人武文健颇具发展信心，在他看来，“新国标”能够让消费者更加清晰地知道所选购白酒的原料来源、酿造工艺、勾调工艺，提升了消费者对自酒的消费信心，更能促进白酒产业的高质量、可持续发展。   此次实施的“新国标”中，针对白酒的英文名字也做了统一，为白酒的汉语拼音“BaiJiu”。   “中国白酒逐渐得到国际的认可。”黄永光坦言，以前在国际上发表文章、交流，白酒的翻译就是酒，所用英文词多为    liquor、Wine等单词，其所涉及到酒的英文名字背后的含义都与中国白酒生产的实际是不相符合的。“统一白酒(BaiJiu)的英文名字让国外消费者能从定义、制酒工艺，甚至是酒体风味、口感上了解中国白酒。”

中国服务贸易标准化论坛——直播营销标准化

2022-06-20

    5月30日，中国贸促会商业行业委员会以线上方式成功举办“中国服务贸易标准化论坛——直播营销标准化专题论坛”。中国贸促会商业行业委员会秘书长、ISO/IWA41《直播营销服务指南》国际标准研制项目负责人姚歆，深圳市标准技术研究院电子商务研究所部长、ISO国际注册专家潘瑶，辛选集团运营中心负责人贺洋，敦煌网研究院院长李丽，中国贸促会商业行业委员会中国好礼产业促进中心主任杨宏，中国贸促会商业行业委员会驻印尼代表处咨询顾问夏依依，上海罗莱生活科技有限公司电商中心总经理贺菲，挪亚检测认证集团有限公司认证事业部总监，国家认监委特聘专家王小虎，农业农村部农业贸易促进中心、中国贸促会农业行业分会研究员王岫嵩等发表主旨演讲。   本次论坛通报了ISO/IWA41《直播营销服务指南》首次会议有关情况，此外，发言嘉宾以实际案例为切入点，围绕直播营销生态及产业链各环节深入浅出的为与会人员分享了“直播营销+标准化”工作开展的机遇和挑战，发展过程中的新进展和新成果。   姚歆介绍了中国贸促会商业行业委员会开展“直播营销+标准化”工作的背景、所取得的累累硕果，通报了ISO/IWA41《直播营销服务指南》国际标准的工作基础、项目背景、研制情况及下一步工作计划，分享了中国服务贸易标准化主论坛和专题论坛的相关情况。表示将结合企业诉求、行业发展、国内外最新趋势，继续推进和完善直播营销标准化工作。图片       潘瑶分享了直播营销标准化的发展现状，结合多年来在直播营销标准化领域的工作实践和研究积淀，抛出具有建设意义的思考、发表独到见解；贺洋、李丽、贺菲和杨宏作为企业代表，分别以国内直播、跨境直播、产品供给方的角度和视角，结合企业积淀，通过具体产品和案例分享企业发展过程中关于新赛道、新发展模式和新机遇的探索与实践，以及通过直播营销的方式助力中国文化、中国文创品牌“走出去”，国际品牌“引进来”的故事和经验；王小虎则以选品监测方的角度，分析直播电商行业存在的问题，介绍直播营销领域的合规建设情况以及相关的认证方案，包括选品认证流程、认证评价维度等；夏依依、王岫嵩则作为贸促机构的代表，分别以所在国家和领域直播营销工作开展及直播营销方式赋能行业发展的情况进行分享，分别介绍了中印在直播营销市场发展中的差异、直播营销在农业贸易促进领域的实践探索。   本次论坛的举办旨在凝聚行业共识与智慧，为行业发展中所遇到的痛点提供解决方案，推动国内国际业务衔接，搭建“产、学、研”三维一体的直播营销领域的标准化沟通交流平台。此次论坛得到ISO/IWA41《直播营销服务指南》国际标准化研制工作组的支持，由中国贸易报社、中国标准化协会服务贸易分会、全国商业职业教育教学指导委员会、全国外经贸职业教育教学指导委员会、全国现代服务业职业教育集团、中国商业技师协会市场营销专业委员会、中国贸促会山东省委员会、中国贸促会江西省委员会、中国贸促会吉林省委员会、中国贸促会农业行业分会、中国贸促会深圳市委员会、中国贸促会青岛市分会、中国贸促会长沙市委员会、中国贸促会湖南省分会国际交流中心协办，并在中国国际服务贸易交易会官方网站同步直播。来自政府部门、贸促机构、行业协会、企业、高等院校等近700余人在线参会。   据姚歆介绍，中国贸促会商业行业委员会自开展标准化工作以来，逐步探索出“团体标准化+国际标准化”双驱发展模式、“中国服务标准化、中国标准国际化”的齐头发展路径。目前，已在灵活就业、在线旅游、直播营销、展览会议、校企合作等多个领域实现中国牵头研制国际标准，牵头召集国际标准化工作组的零突破，累计牵头制定国际标准9项，累计牵头召集国际标准化工作组9个。并且，通过举办中国服务贸易标准化论坛深入推进平台建设，扩大国内国际影响。2022年起，根据服贸会“永不落幕”的规划，中国服务贸易标准化论坛优化为“1+N”模式，即每年9    月在服贸会期间以线下方式为主举行综合类的服务贸易标准化论坛；其他每个月，以线上方式为主举办专题类（选取服务贸易的重点和热点领域）的服务贸易标准论坛，纳入服贸会每月的常态化活动。目前，已于2022年4月下旬举办了展览会议标准化专题论坛。6月的专题论坛将围绕商务服务标准化，定于6月27日举办。

田世宏参加国际标准化组织（ISO） 第1

2022-06-17

    国际标准化组织（ISO）第118届理事会及战略政策常委会会议于2022年6月7日至9日在瑞典斯德哥尔摩召开。市场监管总局副局长、国家标准委主任田世宏作为ISO中国国家成员体主席和常任理事国代表，以线上形式参加会议，并代表中国提出建议意见。 　　ISO成立于1947年，现有167个成员，是全球最大最权威的综合性国际标准组织。中国是ISO正式成员和常任理事国，ISO理事会是ISO重要议事决策机构。本次会议听取了ISO秘书长工作进展报告，选举任命了下一届ISO发展中国家事务委员会主席，审议通过了2023年ISO成员会费，并就《ISO战略2030》滚动实施计划、区域参与政策、ISO/IEC 标准机器应用、可读和可交换（SMART）项目等议题进行了深入讨论。田世宏代表中国就ISO战略实施衡量框架、区域参与政策、可持续发展项目、标准化教育计划等重要议题提出建议意见，得到ISO采纳并受到ISO秘书长和理事会成员的高度认可。