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晒晒民政标准化建设的成绩单

2016-10-18

涉台婚姻登记机关不仅应在当事人办理婚姻登记过程中提供相关提醒服务,还应在婚姻登记手续完成后,提醒当事人办理相关公证以及在台婚姻申登手续,以便当事人的婚姻家庭权益得到更好的保障……

老年社会工作者协助老年人缅怀过去,找回以往的正面事件和感受,从正面的角度去理解和面对过去的失败与困扰……

“标准化让我们的工作内容和责任明白,追责路径清晰,出了问题谁负责、负什么责一目了然,真正让‘软指标’变成了‘硬任务’。”提起日前出台的《老年社会工作服务指南》,浙江省绍兴市柯亭社区的社工赵巍巍坦言,“我们在实际工作中心里踏实了、变得省心省力了。”其实,这也是各级民政工作者对标准化建设工作的普遍感受。由全国各级民政部门交出的民政标准化体系建设的“答卷”,可以看出这项工作的“成绩单”。

以上率下

标准化掀起民政惠民改革浪潮

民政标准化是民政工作的重要组成部分,是新形势下民政事业改革发展的重要手段和技术支撑。加强民政标准化工作,对推动民政工作依法行政、推进政府职能转变、提高基本民生保障工作水平具有重要意义。2016年是“十三五”的开局之年,民政部坚持把标准化作为推动民政工作的重要抓手,在去年底召开的全国民政工作会议上,就民政标准化工作进行了专门部署,提出要以改革的精神、开放的取向、超常规的措施,推动民政标准化工作跨越式发展,实现民政各项事务的制度化、规范化、程序化。今年以来,部党组会、部务会、部长办公会多次专题研究标准化工作,部长李立国等部领导多次作出重要批示指示,体现了要狠抓、长抓标准化工作的决心。今年以来,在部领导的高度重视和大力推动下,在国家标准委等部门的有力指导下,部级层面加大工作力度,明确工作任务,提出具体措施,争取资金支持,增强工作力量,民政标准化工作取得了较大进展。

——加强顶层设计,研究出台了《关于加快推进民政标准化工作的意见》《全国民政标准化“十三五”发展规划》《关于加强部管专业标准化技术委员会建设的意见》等政策文件。

——开展社会救助和慈善事业标准体系研究、地方标准转化补贴和标准文本研究,公开征集项目承担单位,充分调动社会各界参与民政标准化建设的积极性,初步形成部本级与地方民政部门、政府与社会和市场良性互动、共同推进民政标准化建设的工作格局。

——加大标准制定修订力度。据民政部相关负责人介绍,下一步养老服务和康复辅具领域年内计划完成20余项标准研制任务,婚姻登记服务领域年内计划发布7项行业标准,社工领域计划发布5项,年底将实现民政行业标准量的突破。

——开展强制性标准整合清理,将民政领域强制性标准从20项精简成12项,对不再适用的进行废止,不宜继续强制的转化为推荐性标准。

——推进试点建设,在积极组织民政系统积极申报国标委第一批标准化服务业试点的基础上,启动了第二批标准化试点单位评估总结工作,计划评定一批试点示范单位,充分发挥典型示范引领的作用。

——加强标委会建设,积极推进殡葬、福利标委会换届调整,筹建慈善、彩票、儿童福利和残疾人服务4个标委会,在减灾救灾标委会下新设灾害遥感应用、减灾救灾产品2个分技术委员会。

各地民政

标准化工作进入快车道

自改革开放以来,标准不断从生产领域、经济方面向公共服务、社会治理以及政府管理中拓展。同样,标准在民政领域的应用也越来越广泛,成为与法规、规划、政策同样重要的工作手段,同样具有基础性支撑作用。记者发现,各地民政标准化工作已经进入了加速推进的快车道,成果不断显现。

标准化工作认识不断深化。自全国民政工作会议召开以来,各地民政部门高度重视,将标准化工作列入重要议事日程,和业务工作一起研究、一起部署。大部分省级民政部门都在年初召开的省级民政工作会议上对标准化工作进行了专门部署,并联合当地质监部门制定出台了相关政策文件,对本地区的民政标准化工作进行总体部署和政策安排。重庆、山东、广西、宁夏、新疆等地还将2016年定为“民政标准化建设年”,“学标准、讲标准、用标准”的良好氛围正在形成。

标准制定修订力度持续增强。大多数省级民政部门都提出610项地方标准的制定任务,广东、甘肃等部分地区还提出了近20项标准的研制任务。重庆出台了《民政范围地方标准制定项目管理办法》,福建修订了《福建省民政标准化建设资助办法》。很多地方在国家和行业标准空白领域率先出台了地方标准,如天津发布的《天津市社会组织公益创投规程》,对社会组织公益创投的流程、发布项目征集方案、项目申请与立项、项目执行与督导等作出了明确规定,各地都可学习借鉴。

人才队伍建设初见成效。绝大部分地区都已举办各类形式的标准化知识培训班,辽宁、浙江、湖北等省还开展了民政标准化方面的理论课题研究,厘清本地区标准化的现状、问题和对策,为标准化工作提供理论指导。重庆鼓励全市民政系统干部职工参加2016年标准化专业人才资格考试,并专门组织培训班进行考前培训,目前全市民政系统已有27人取得标准化工程师(中级)资格,29人取得助理标准化工程师(初级)资格,初步建立起了一支既懂民政业务、又懂标准化的复合型人才队伍。

试点工作积极推进。大多数试点单位都自行组织了标准化培训,编制了本单位的《岗位手册》等标准化培训资料,通过新员工入职培训、知识竞赛、岗位练兵等多种方式组织干部职工强化标准化意识、学习标准化知识。有的试点单位按照“有标采标、无标制标、缺标补标”的原则,编写了适合本单位需要的机构标准。部分工作基础较好的试点单位还初步建立了标准实施监督检查和持续改进机制,涌现了哈尔滨市安康社会福利院、福建省社会福利院、宜昌市社会福利院和广州市老人院等一大批优秀试点单位。

管理体制机制不断健全。大部分省级民政部门都已成立标准化工作领导小组,明确了领导小组工作职责、归口处室和专兼职人员。黑龙江、上海、江苏、福建、甘肃、宁夏等地建立了标准化工作绩效考评机制,通过绩效考评的杠杆来切实推动民政标准化工作。大部分地区都加强了标准化工作经费保障力度,北京、天津、辽宁、吉林、江苏、安徽、福建、江西、河南、湖北、广东、重庆、四川、宁夏、新疆等地设立了标准化工作专项经费。福建、四川、重庆、新疆等地分别建立了本省(区、市)的标准化技术委员会,北京、山西、辽宁、浙江等地也正在积极筹建,初步形成了上下互动、高效配合、民政标准化工作有序开展的良好局面。

真抓实干

推进民政标准化工作再上新台阶

民政部副部长窦玉沛在前不久召开的民政标准化高级研修班暨标准化工作推进会上强调,推进民政标准化工作,任务繁重,意义重大,使命光荣。要站在社会治理能力现代化、建构现代民政的高度,以更大的决心、更高的要求、更有力的举措,扎扎实实推进民政标准化建设,为提升民政管理服务规范化水平、维护民政服务对象权益提供有力支撑。

今年以来,各地各部门积极贯彻落实全国民政工作会议精神,推动标准化工作取得较大进展。但民政标准化工作与人民群众新期待、公共服务和社会治理新形势、现代民政转型新需求相比,仍有不少差距,需要认真研究,努力推动民政标准化工作实现跨越式发展。各地各部门要进一步增强紧迫感和责任感,真抓实干,切实将民政标准化工作落到实处。要对标准化工作进行再动员、再部署,建立标准化工作检查、考核评估和定期通报的工作机制。要安排专项经费,配备与承担任务相适应的工作力量,开展系列专题培训。要加快标准制定修订,采取召开会议、媒体报道、编印手册等方式加强标准化宣传,通过开展试点示范、检查评估、等级评定来推进民政标准的贯彻实施。

要真抓实干,切实将民政标准化工作落到实处。要注意从专业性、社会性和层次性三个方面来把握民政标准化工作的特性。在工作方式上要做到三个并重:强化标准化意识和提升标准化素养并重、借力与自立并重、制定标准与贯彻标准并重。在具体工作推进上,要把握三个原则:一是要讲究优先次序,把握重点。优先制定养老服务、社会救助、公益慈善等领域公益性强的标准,贯彻安全底线标准,优先选择在民政一线服务机构推进标准化工作。二是要分类指导,各有侧重。对财力富裕、标准化基础较好的机构,鼓励其探索创新,多进行标准体系搭建、标准研制等原创性工作。对经济基础薄弱、标准化素养欠缺的机构,鼓励其以贯标、采标为主,首先执行好有关人身安全的各类标准。三是以点带面,全面铺开。要继续推进试点建设工作,及时总结推广试点示范单位的成功经验和做法,充分发挥试点示范单位的典型和标杆作用,形成以点带面、以先进带后进的民政标准化工作局面。(中国社会报 记者 王 莹)

 


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